
מלווה מקצועי להקמת מחלקות שיקום בסניגוריה הציבורית
משרד המשפטים
הסניגוריה הציבורית
שם הממונה על הפרוייקט: עו"ד ענת מיסד כנען
מיקום גיאוגרפי: ירושלים
על האגף
הסניגוריה הציבורית הארצית היא יחידת המטה של הסניגוריה הציבורית , יחידה במשרד המשפטים המעניקה ייצוג משפטי לנאשמים ולחשודים מחוסרי אמצעים ולזכאים לכך על פי החוק. הסניגוריה מעניקה ייעוץ לחשודים עצורים, ייצוג נאשמים בשלבי בירור האשמה והטיעון לעונש בתיקים הפליליים, ייצוג בבית המשפט הקהילתי, ייצוג בערכאות הערעור, ייצוג אסירים בפני ועדות השחרורים, ייצוג חולי נפש המאושפזים בכפייה בפני ועדות פסיכיאטריות ועוד. מעבר לעבודתה השוטפת בייצוג לקוחותיה, עוסקת הסניגוריה הציבורית גם בהגנה על עניינם של כלל החשודים הנאשמים והאסירים, באמצעות מעורבות בתהליכי חקיקה בפורומים שונים, השתתפות בוועדות ציבוריות ובאמצעות הגשת חוות דעת משפטיות בהליכים עקרוניים . אנשי הסנגוריה הציבורית אף פועלים כמבקרים רשמיים במתקני הכליאה מכוח הסמכה של השר לביטחון פנים, לצורך בדיקת תנאי החזקתם של עצורים ואסירים.
תיאור הפרוייקט
רבים מלקוחות הסניגוריה הציבורית סובלים ממצוקות חברתיות או כלכליות משמעותיות. מדי יום נתקלים עורכי הדין המייצגים מטעם הסניגוריה הציבורית בלקוחות עם קשיים ואתגרים שונים. פרופיל לקוחות כזה מציב בפני הסניגורים הציבוריים אתגרים גדולים בדרך למתן ייצוג הולם. לא אחת נדרש הסניגור לפעול כדי להסיט את ההליך הפלילי לכיוון טיפולי, על מנת להפחית סיכון לרצידיביזם ולהימנע מענישה מחמירה .
בשנים האחרונות הקדישה הסניגוריה הציבורית תשומת לב מיוחדת לעובדה שההליך הפלילי הוא פעמים רבות רק סימפטום של בעיות אישיות וחברתיות רחבות בהרבה, ובמקביל – לעובדה שעצם ההסתבכות בהליכים פליליים יש בה כדי להסב במקרים רבים נזק קשה ללקוחות ולמשפחותיהם. המהלך העיקרי בהקשר זה היה הקמת מערך הייעוץ השיקומי התומך. בשנת 2008 החלה הסניגוריה הציבורית לפתח מודל עבודה שיאפשר לעורכי הדין המייצגים מטעמה נגישות לייעוץ מקצועי ראשוני על ידי אנשי טיפול, הבקיאים בעבודה טיפולית-שיקומית עם עוברי חוק ומבינים את הקשיים והאתגרים עימם מתמודדים סניגורים בהקשר זה.
עם הפנים לעתיד – הקמת מחלקות שיקום בכל מחוזות הסנגוריה הציבורית:
לאור האמור המליץ צוות עבודה שהוקם בסניגוריה על הסדרה ארגונית של תחום השיקום בסניגוריה הציבורית, ובכללו הקמת מחלקות שיקום בכל אחד ממחוזות הסניגוריה הציבורית וביחידת המטה, תוך ריכוז מיטבי של הידע הנצבר ומניעת בזבוז כוחות ומשאבים לטווח הארוך. עיקר המלצת הצוות הייתה כי בכל מחוז תוגדר "מחלקת שיקום", שתנוהל על ידי עו"ד בכיר מצוות המחוז.
הסדרת התחום והקמתן של מחלקות השיקום בסניגוריה הציבורית כפי שהומלץ על ידי הצוות כאמור, דורש עבודה מאומצת תוך השקעת משאבים משמעותיים לצורך הקמת המחלקות ועיצובן, וכן לטובת פיתוח ממשקים עם גורמי חוץ, בדגש על רווחה ובריאות.
הסניגוריה הציבורית סבורה כי פרויקטור עם ידע וניסיון רלוונטיים יוכל להוות גורם מוביל בליווי תהליך הקמתן של מחלקות השיקום במחוזות הסניגוריה ולסייע בהסרת חסמים וביצירת גשרים לשיתופי פעולה בעלי ערך. כמו כן, קידום ופיתוח תחום זה דורש היכרות קרובה עם מוסדות הרווחה הקיימים, הכרת המענים הקיימים בשטח, ושליטה ברזי השפה הטיפולית. תפקידו המיועד של הפרויקטור, בסיוע גורמים נוספים בסניגוריה, יתמקד בעיקר בגיבוש תוכנית העבודה של מחלקות השיקום ומנהל מחלקת השיקום הארצי בדגש על הקשר עם גורמי חוץ. הפרויקטור יעסוק במיפוי שירותי הרווחה והטיפול הרלוונטיים לעבודת הסניגוריה הציבורית, בהעמקת ההכרות עם גופים אלו והאחראים עליהם, במיסוד קשרי העבודה השוטפים עימם, בשימור וחיזוק הקשרים עם הגורמים הטיפוליים, וביצירת מאגר טיפולי שיקומי לו ערך חשוב ביותר. בין השאר, הפרויקטור ייזום את מפגשי ההכרות הנדרשים עם הגורמים המתאימים במשרדי הממשלה השונים וכן ברשויות המקומיות וכן יהיה שותף מרכזי בבניית מערך ימי עיון המיועדים ללמידה הדדית וייעול ממשקי עבודה פוטנציאליים.
סטטוס הפרוייקט
הפרויקט הוא חלק מתכנית העבודה הרב שנתית הנוגעת לקידום תהליך אסטרטגי להגדרה מחדש של יעדי הסניגוריה הציבורית , הוא מצוי בשלב האישור הסופי בצוות הבכיר של הסניגוריה, נתבקשו גם משאבים מתאימים מהמשרד הראשי.
רקע מקצועי וכישורים נדרשים
- הכרות מעמיקה עם גורמי רווחה וטיפול, עדיפות גם לרקע מקצועי טיפולי.
- ראייה רחבה והבנת הליכי עומק, עבודה בריבוי ממשקים, יצירת חיבורים והנעת קשרי עבודה חוצי ארגונים.


